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对“名校办民校”的五点看法

时间:2010-9-6 22:49:23 点击:

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名校办民校的五点看法

江苏省姜堰市第四中学  225500   颜小兵

有一些优质学校以自身的品牌,通过延伸,开办了新的民营性质的学校,这些民校是依赖于公办名校的资源而生存的,“名校办民校”是一把双刃剑,笔者认为,应用其所长,多办高中阶段以上民校;避其所短,小学、初中义务教育阶段应以政府办学为主,名校办的民校,导致学校规模无度扩大,冲击了普通公办学校和真正的民办学校,还在一定程度上刺激和强化家长的择校心态,加重老百姓的负担,使得义务教育大打折扣。下面对义务教育阶段 “名校办民校”问题,谈谈自己不成熟的想法。

第一、对民办学校造成不公平竞争

《民办教育促进法》虽然明确规定了民办教育是社会主义教育事业的组成部分,民办学校具有与公办学校同等的法律地位,然而,从现实情况看,民办学校与公办学校还存在许多事实上的不平等。公办学校享有生均财政补贴经费,而民办学校不能;公办学校征地建校能免除相关税费,而民办学校不能;公办学校享有充分的办学自主权、专业设置权,而民办学校不能;公办学校享有政府贴息贷款资助,而民办学校贷款渠道不畅。名校办的民校,有名校资源的支撑,甚至有地方教育部门在政策方面的倾斜,所以各项工作都走在其他学校的前面,正如有的民办学校的校长指出:对民校的真正威胁不仅在于名校的品牌优势,而且他们办起来的“民校”具有低成本的竞争优势。因此,“名校办民校”给真正的民办学校造成了巨大的压力,造成两者处于完全不平等的地位,影响了教育的公平竞争。

第二、造成国家资源的流失

从表面看这些是名校自己多年的积累,这类学校不需要政府的投资,只是名校品牌的延伸。那么,名校的品牌意味着什么呢?名校的品牌是经过数十年才形成的,是国家政策倾斜、财政投入的产物,可以说是政府和社会共同打造的一笔丰厚的无形资产。因此,名校的一切收益从根本上讲归国家所有,名校办民校,使原本属于国家公共财的教育资源在改革招牌下被转移到“民校”,是对国家公共财的私有化。另外,由于有关部门在审批这类学校的办学资格时,没有执行国资有偿使用的条例和制定相关监督措施,使部分名校校长同时拥有支配名校固定资产、预算内预算外收入和所办“民校”的全部自筹收入的权力,对具体的收支状况,既没有进行财务公开,也没有纳入政府财政预算和审计,容易使国有资产的价值折旧转化为集体甚至是少数人的额外收益,造成国有资产的流失。

第三、影响整体教育布局

名校办民校,加剧了校际间发展的不平衡,在招生、师资待遇等方面比其他学校高出一筹,生源大量流向这些名校,致使部分学校生源不足、运转困难,发展的空间越来越小。而不少义务教育阶段的中小学生虽然可以就近入学,但家长对所在施教区学校不满意,宁可让子女舍近求远、长途奔袭,涌向名校。或者是原施教区学校是名校,但已改制成民校,费用太高,难以承受,只好去上已算不上就近的施教区公办学校。名校办民校,无疑是拿着国家的投入、公办学校积累的资源和民办学校、普通学校来竞争,违背了义务教育平等免费的基本精神,造成教育机会的不均等,也直接导致纯民办学校生存艰难,正所谓“名校办民校,公平梦幻灭”。长此以往,就近入学有名无实,地段学校名存实亡,势必影响整体教育布局,阻碍义务教育的均衡发展。

第四、增加老百姓的教育负担

名校办的民校,都与名校本身(即母体)的品牌相联系,因而这类民校一经产生,便倍受家长的青睐,刺激和强化了学生及家长的择校心态。这样的学校吸引力强,生源充足,收费也较高。原来公办学校的优质资源流入到民办学校,意味着部分学生原先可以以较低代价享受到的优质公办教育的权利被剥夺,代之以高价的民办教育;原先可以在地段内就近享受到的优质公办教育,由于资源被分流,一部分学生就丧失了这个机会。特别是在义务教育阶段,国家实行就近入学政策,由于公办名校资源分流到民办学校,公办名校的施教区大大缩小,甚至取消,本来应该享受的权利因此失去。家长为了让孩子受到优质教育,不惜代价择校,然而,家庭经济条件相对较差的小孩却没有选择的权利,使得义务教育大打折扣,“名校办民校”问题导致基础教育不公平现象产生,使基础教育的贫富悬殊再次扩大,不利于教育事业的健康发展。

第五、名校应当珍惜荣誉

名校是教育质量的信誉保证,是学校中的名牌,是有一定文化积淀的学校,甚至形成了自己独特的文化气质和精神风貌,其形成是多少代人共同努力的成果。正因为名校有其金字招牌的一面,它就会像其它领域的金字招牌一样,可以通过奋斗赢得声誉,也可能因为不良行为失去声誉。前几年,因“陈馅月饼”事件在全国掀起轩然大波的南京冠生园,遭到社会各界齐声痛斥,百年品牌就此一蹶不振。“名校办民校”,一旦变成为了利益而盲目扩张,不仅师资质量难以保障,而且生源素质的参差不齐等等,都将导致其品牌含金量的急剧稀释。而品牌声誉一旦失去,重新赢得社会的信任是一件难上加难的事。同时,在市场经济条件下,利益,尤其是可观利益的诱惑,更能考验名校的定力。因此,要用发展的眼光看问题,要走可持续发展的名校之路!

国务院总理温家宝作政府工作报告时强调,要切实把教育放在优先发展的地位,实施新一轮《教育振兴行动计划》,重点加强义务教育,优化教育结构,规范和发展民办教育,坚决治理教育乱收费,切实减轻学生家庭负担。我们看到的“名校办民校”实质上是把义务阶段的小学和初中改成了高收费,这样做明显地违反了《义务教育法》,也严重影响到优质公共教育资源的公平享用。可以怎么说,“名校办民校”已经成为众矢之的,停止和限制他们同时享有两种体制优势已经成为舆论的主流。

(此文刊在《江苏教育报》第15152009.5.21

Tags: 教育改革  
作者:颜小兵 来源:本站原创
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